• <i id="pl3hz"></i><u id="pl3hz"></u>

  • <i id="pl3hz"><bdo id="pl3hz"><li id="pl3hz"></li></bdo></i>
  • 黨委理論中心組學習體會交流專欄

    加強混合所有制企業黨建工作的思考與探索

    發布時間:2023-10-09 發布者: 文章來源: 閱讀 : 143

    為認真貫徹落實《中共中央關于在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的意見》和中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》及省委、省國資委實施意見,根據公司確定的重點課題調研方案和具體安排,2023年5月16日至5月19日,就圍繞“加強混合所有制企業黨建工作的思考與探索”課題,由公司黨委委員、副總經理吳大文帶隊,黨群工作部、宣傳工作部等相關部室人員組成,深入海峽科化公司,雙華化工公司、富興彩彈槍公司等權屬單位,采取查看現場、書面匯報和座談交流等形式進行深入調研。 

    混合所有制企業黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分,是黨的建設的重要陣地。加強混合所有制企業黨建工作,有助于鞏固黨的執政基礎,有助于企業自身的健康發展。本次調研以機電控股公司部分國有控股混合所有制企為例,對混合所有制企業黨建工作面臨的問題,作出了剖析和思考。

    一、 背景和意義

    (一)發展混合所有制經濟是國企改革的必然選擇

    混合所有制企業是指由公有資本(國有資本和集體資本)與非公有制資本(民營資本和外國資本)共同參股組建而成的新型企業形式。黨的十九大明確提出要“深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業?!被旌纤兄平洕?,是我國基本經濟制度的重要實現形式。

    (二)加強黨建工作是發展混合所有制經濟的政治任務

    加強和完善混合所有制企業黨組織的建設工作既是關鍵的政治責任,又是促進混合所有制企業高質量發展的關鍵保證,有利于推動貫徹落實黨的各項方針政策,把穩企業發展的方向之舵;有利于維持混改企業的和諧穩定關系,構建利益共同體,實現互利共贏;有利于放大國有資本的功能,深化市場化經營機制改革,不斷增強企業活力,提高效率。

    二、公司混合所有制改革及黨建工作實踐

    (一)混合所有制改革情況

    福建省機電(控股)有限責任公司是由原省國防科工辦所屬企業為主,原省機械廳所屬企業劃入組建的省國資委出資的國有企業,系我省軍工企業?,F有一級全資、控股和參股企業22家,形成了軍工、民爆、化工三大支柱產業。截止至2022年底,我司納入財務決算并表范圍內企業共41戶(其中:本部及二級子企業17戶,三級企業18戶,四級企業6戶)。按穿透式混改口徑計算,各層級混改企業完成了17戶,混合所有制企業占比41.46%。

    福建海峽科化股份有限公司于2007年8月改制組建,2014年12月與福建省民爆化工股份有限公司整合重組,重組后注冊資本4.115億元,資產總額近20億元,是一家集民爆器材生產銷售、爆破服務、技術咨詢及原材料供應、設備加工、產品研發、危險貨物運輸和軍品生產等為一體的民爆軍工綜合型生產經營企業。海峽科化為國有控股的混合所有制企業,各股東股權占比為:福建省機電(控股)有限責任公司40.244%、福建省能源集團有限責任公司占35.097%、紫金礦業集團南方投資有限公司占15.650%、福建省東辰礦業投資有限公司占2.340%、福建省華科創業投資有限公司占1.872%、海福建君融創產業投資基金合伙企業(有限合伙)占1.872%、福建省阜和商貿有限責任公司占0.365%、馬德輝占2.128%、莊興煊占0.432%。

    福建永安雙華化工有限公司為2004年福建永安化工廠(海峽科化前身)為了解決炸藥主要原材料(硝酸銨)的供應瓶頸,與永安智勝化工有限公司(民營企業)共同設立雙華化工公司。股本結構為:福建海峽科化股份有限公司51%,智勝化工股份有限公司49%。

    福建富興工業彩彈槍有限公司為2014年12月企業增資擴股引入戰略投資者福建省福廣投資有限公司(民營企業),進一步增強企業實力與抗風險能力,合作雙方共同參與新產品研發,合力開拓市場,做優做強企業。股本結構為:福建兵工裝備有限公司(公司全資子企業)占65%,福建省福廣投資有限公司占35%。

    (二)混合所有制企業黨建工作實踐

    混合所有制企業黨建工作能否抓好,很大程度上取決于該企業的發展質量和效益。企業發展得好,經濟效益不斷提高,就會給非公資本帶來豐厚的股東回報,使之認可混合所有制改革,進而認可混合所有制企業的黨建工作。應該說上述三家混合所有制成立以來收入穩定增長,非公股東非常認可并大力支持公司黨建工作,希望借此豐富企業文化、提升員工凝聚力,促進公司更快更好發展。

    1)同步建立黨的組織情況。作為國有控股企業,各企業能在混改過程中,始終牢記“國企姓黨”這一根本遵循,堅持黨的全面領導,把強化黨的建設放在推動企業改革轉型發展大局的重要位置,確保企業發展到哪里,黨的建設就跟進到哪里,黨組織的作用就發揮到哪里,實現應建盡建、全面覆蓋。如,海峽科化公司根據股權結構、地域分布等情況,機電控股公司對其履行領導指導責任。同時,按照跨地域混合所有制企業黨組織實行“雙重領導、屬地管理”的工作原則,三明市委組織部對海峽科化公司履行屬地管理職責,并委托所在地的永安市委組織部進行代管。目前,海峽科化公司現有二、三級黨組織共57個,其中,二級黨委8個,二級直屬黨支部8個,三級黨支部41個,現有在職黨員765名。雙華化工公司黨支部能牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的理念,堅決履行好全面從嚴治黨主體責任及黨建第一責任人責任,通過支委(擴大)會議、黨小組會、支部大會及公司領導辦公會,把黨的領導融入公司治理各環節,把堅持和加強黨的領導寫入公司章程,把黨組織內嵌到公司治理結構之中,充分發揮黨支部的政治領導作用。

    2) 開展黨的工作的要求情況。混合所有制企業能認真落實全國國有企業黨的建設工作會議精神及習近平總書記提出的“兩個一以貫之”具體要求,著力從建立完善中國特色現代企業制度下功夫,明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。當前,公司國有控股混合所有制企業均已經把黨的領導地位和黨建工作寫入《公司章程》,將黨組織的機構設置、工作職責、工作任務、重大問題決策程序等內容作了梳理規范,進一步明確了黨組織在公司治理結構中的法定地位,夯實了黨組織發揮領導作用的制度基礎,為切實發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”作用提供了制度保障。如,海峽科化公司作為國有絕對控股的混合所有制企業,始終把抓好黨建工作作為第一職責,形成了具有??谱陨硖厣摹?2345”黨建工作模式,即:圍繞“1”個中心、堅定“2”個融入、壓實“3”個責任、著力“4”個重點、強化“5”個要素,充分發揮了黨組織在推動和保障企業改革發展中的政治優勢和組織優勢,為推動企業高質量發展提供強勁紅色動力。雙華化工公司黨支部組織建設較為完善,政治核心作用發揮較為到位,各方股東利益實現協調兼顧,實行黨政“一肩挑”,對“三重一大”事項能進行前置研究把關、與股東代表、董事、監事溝通交流充分,有效發揮黨組織“把方向、管大局、促落實”作用,同時,黨支部尊重各利益主體的訴求,立足雙華發展這一根本出發點,協調兼顧好雙方股東利益,在黨組織的統一領導下,實現黨建工作與生產經營工作互融互促,實現企業高質量發展。富興彩彈槍公司黨支部深化黨建與生產經營融合。切實把黨建優勢轉化為發展優勢。發揮現有廠房及設備優勢,不斷讓產業園發展利益最大化,吸引更多好的合作伙伴入駐,充分融合并發揮各自優勢,達到雙贏的效果。加快智能項目落地實施,一季度光伏設備已基本安裝結束,光伏智能清掃機器人也進入驗收和試運行階段。

    三、與國有獨資全資企業、非公企業相比,混合所有制企業黨建工作模式的共同點和不同點

    (一)共同點。一是政治性。無論是何種所有制類型企業的黨組織,都要把堅持和加強黨的全面領導擺在首位,強化政治建設、堅定政治立場、提高政治能力,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。二是組織性。要嚴格落實黨的各項方針、路線、政策,準確把握黨中央和上級黨委的決策部署要求,確保上情下達、政令暢通,執行有力。要嚴守黨章和黨內各項法規條例,認真落實民主生活會、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等黨內組織生活制度,不斷強化提升基層黨組織的政治功能和組織功能。三是先進性。黨建工作做強了就是生產力,做實了就是競爭力,做細了就是凝聚力。無論是國有控股、參股企業,還是非公企業都要把圍繞中心、服務大局作為抓實黨建工作的出發點和落腳點,把黨的建設工作有機融入企業生產經營的各環節、全領域,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為推動企業高質量發展提供堅實的政治保障和組織保障。

    (二)不同點。與國有獨資全資企業和非公企業相比,混合所有制企業(以國有控股混合所有制企業為例)黨建工作的最主要不同點是:黨組織參與企業的議事決策和經營管理的方式有所不同。國有控股混合所有制企業黨組織通過“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”“黨委前置研究重大管理事項清單”等機制,參與到企業的議事決策、經營管理,充分發揮“把方向、管大局、保落實”的政治引領作用。而對于國有獨資企業而言,企業的議事決策和經營管理則直接在黨的領導下開展;非公企業因沒有公有資本成份,因此,企業黨組織不能直接參與企業的經營決策。

    四、 國有控股混合所有制企業黨建工作現狀及原因分析

    通過調研發現部分國有控股混合制企業仍然存在混合所有制企業非公股東對開展黨建工作不太認可、黨建工作相對弱化等情況,主要表現在以下幾個方面:

    (一)黨組織的地位和作用弱化。混合所有制企業由多元主體投資組建而成,既有公有資本,也有非公資本。因此,不同投資主體對于“以黨建促發展,用發展強黨建”的思想認識不統一,非公資本股東認為企業要以實現經濟效益最大化為目標,片面地認為黨建工作都是“務虛”,對于為什么要建立黨組織、建立以后如何管理黨組織以及開展黨建工作是否會影響生產經營存在思想疑慮,有一定“重業績指標輕黨建工作”的傾向,致使黨組織地位和作用在混合所有制企業中有所弱化。導致高層重視度不夠,中層推動力不強,基層執行力不足。

    (二)開展黨建工作保障不到位。一是黨建工作經費保障不足。非公資本股東講求經濟效益,對于不能直接產生經濟效益的黨建工作經費支出,持有“抵觸”心理,僅僅簡單地從“控制企業生產經營成本”的片面視角,對于按一定比例預算黨建工作經費的做法不理解。如永安雙華公司對黨建工作經費在審核把關上“過于較真”。二是黨務工作人員力量配備不足?;旌纤兄破髽I雖然有設立獨立的黨組織工作部門或黨務工作職能,但受企業經營規模、人力儲備等因素差異的影響,在黨務工作人員力量的配備上存在短板,黨務工作人員隊伍整體業務素質能力參差不齊。如富興彩彈槍公司目前黨務職能是并在綜合部,且只有一名專職人員和一名兼職人員負責。

    (三)黨建工作與生產經營的融合機制有待完善。一是如何將黨的政治優勢轉變為企業競爭力沒有做到充分研究,導致轉變辦法不多、效果不佳。二是對黨建工作融入目標、服務發展要求的方式與載體也還相對較少。三是黨建工作和中心工作、目標管理工作之間彼此銜接、相互促進的體制機制不夠完善,容易出現“重業務、輕黨務”的現象,在融合的深度和廣度上延伸拓展做得還不夠,對于“為什么要融、融什么、怎么融”的系統性謀劃考慮不到位,未能形成常態化長效化的融合機制,導致找不準融合的切入點和結合點。工作創新制度需要進一步完善。

    (四)治企理念存在差異。國有企業秉持“人民至上”的治企理念,不僅要履行好經濟責任,更要履行好維護企業安定穩定的政治責任,因此,在職工福利待遇、人文關懷、幫扶慰問等方面,相較于私有企業做得更實、投入更多。而私有企業更多地是看重企業的經濟效益,以“逐利”為目的,則對這方面不愿投入太多。

    (五)黨員覆蓋率存在不足。混合所有制企業人員結構比較復雜、利益訴求、思想基礎、從業心態、價值取向等各不相同,有的職工因對黨的認識了解不足,對于“入黨”的積極性和主動性不高,導致企業特別是基層一線的黨員覆蓋率存在不足。如富興彩彈槍公司現有職工171人,支部黨員11人,預備黨員2人,入黨積極分子2人,黨員關系在外的11人,黨員覆蓋率明顯偏低。

    五、關于加強國有控股混合所有制企業黨建工作的建議

    針對當前我司混合所有制企業黨建工作的存在的短板和弱項,并結合企業實際,提出如下改進提升思路:

    (一)要進一步強化思想融合。混合所有制企業黨建工作存在問題的產生,根本原因在于思想認識問題。國有資本股東要加大與非公資本股東的溝通交流力度,深入交換意見,把握方式方法,充分運用理論中心組、“三會一課”、主題黨日活動的學習教育載體,潛移默化地引導非公資本股東和管理人員充分認識黨建工作的政治優勢和組織優勢,進一步統一思想、凝聚共識,為做強混合所有制企業黨建工作掃除思想藩籬,才能夠本著企業家精神,務實地推動企業改革發展,把企業做強做優做大。

    (二)要進一步強化機制融合。要準確把握混合所有制企業多元投資主體的特點,善于把各方股東不同的經營理念、體制機制進行整合優化、取長補短,形成具有混合所有制特點的經營管理模式,充分發揮國有資本的政治優勢和私有資本的機制靈活優勢。特別是要把黨建工作納入企業生產經營管理,建立完善“同規劃、同部署、同考核、同落實”的運行機制,強化結果運用,全力推動黨建工作與生產經營“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要進一步完善“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”機制,確保各級領導班子應入盡入,讓黨的領導在混合所有制企業得到充分體現。如,富興彩彈槍公司擬將一名股東管理人員培養為黨員,實現雙向進入。

    (三)要進一步強化干部融合。要不斷健全完善適應混合所有制企業發展的人力資源管理制度,加大國有資本與私有資本股東各自干部人才雙向交流力度,以“人的交流”進一步推動干部人才彼此間的思想交流、情感交流和工作磨合,最終,通過干部人才的全面融合推動混合所有制企業的不同類型投資主體、不同所有制資本的理念融合、思想融合和目標融合。要把培養綜合型黨務工作人員作為干部融合的重點內容,把業務骨干培養成黨員,把黨員發展成業務骨干,落實同職級同待遇要求,進一步激發黨務工作人員的主動性和積極性。如海峽科化公司從原智勝化工公司員工中吸收、培養了一名公司中層干部管理人員。

    (四)要進一步強化黨建工作與生產經營融合。要深化黨建工作與生產經營融合機制,以“黨建+項目”為主線,以創建黨建品牌為抓手,圍繞中心工作,堅持問題導向,強化系統思維,找準找實融合的切入點和結合點,不斷拓展黨建與業務工作融合的新思路、新方法、新舉措,不斷提升融合成效,切實把“兩張皮”變為一盤棋、擰成一股繩、合成一股勁,以高質量黨建引領保障企業高質量發展。

    (五)要進一步強化文化融合。要注重把黨建教育融入到企業文化建設中,構建以社會主義核心價值觀為核心內涵,以愛黨愛國愛企為主線,以共治共創共享為目標的企業文化體系,用企業文化統一企業各級干部職工的思想共識和行為共識,切實把企業文化軟實力轉換為推動企業發展的凝聚力和硬實力。要積極發揮企業群團組織橋梁紐帶作用,突出人文關懷,常態化長效化開展為民辦實事工作,開展職工喜聞樂見的文娛活動,不斷提升職工的幸福指數,增強各級干部職工的企業認同感。

    混合所有制經濟現已成為中國市場經濟的重要組成形態,那么完善和提高混合所有制企業的黨建工作水平就是新時代黨的建設偉大工程的重要組成部分。因此,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分利用學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機,全面貫徹落實全國國企黨建工作會精神和“兩個一以貫之”總要求,積極探索符合混合所有制企業特點的黨建工作機制,推動混合所有制企業黨建工作實現新突破、取得新成效。



    返回頂部 打印 關閉
    天天日天天干天天操天天插_亚洲一级无毛黄片_最新无码国产在线视频走光_亚洲精品国产品国语在线